Новости / Мажилис одобрил законопроект, предусматривающий покамерное содержание осужденных

В Мажилисе парламента РК под председательством спикера палаты Нурлана Нигматулина состоялось пленарное заседание, на котором депутаты одобрили заключение по проекту Уголовно-исполнительного кодекса (первое чтение).

Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование Уголовно-исполнительного законодательства в целях существенного повышения уровня защищенности прав и законных интересов осужденных, эффективности исполнения уголовных наказаний, улучшение качества и степени воспитательного воздействия на осужденных и оказания осужденным необходимой социальной, правовой и психологической помощи.

«Как известно, в УК впервые вводится состав уголовных проступков, поэтому проектом УИК регламентируется порядок исполнения наказаний таких, как арест, выдворение за пределы страны иностранцев и лиц без гражданства. В соответствии с концепцией правовой политики до 2020 года предусматривается поэтапный переход от отрядного барачного содержания осужденных к покамерному. Поэтому отдельной главой проекта кодекса определяется порядок отбывания наказания в виде лишения свободы в камерных условиях содержания», - сказал глава МВД РК Калмуханбет Касымов.

Так, по его словам, из 76 исправительных учреждений на 57,9 тыс мест имеется всего 7 колоний, где содержатся 5,5 тысяч человек покамерно. Для этого потребуется как реконструкция действующих, так и строительство новых колоний и следственных изоляторов, условия содержания которых должны соответствовать международным стандартам. Однако усилиями государства эту задачу не решить, поэтому колонии нового типа планируется создать по принципу государства-частного партнерства. Первую колонию планируется построить в Карагандинской области.

«В проекте предусмотрен ряд мер, направленных на предупреждение коррупционных проявлений со стороны администрации колонии. Исключена компетенция начальника отряда по наложению взыскания и поощрения осужденных, конкретизирован перечень лиц, с которыми осужденный вправе проводить длительные свидания, конкретизированы обстоятельства, при которых осужденному представляется право на телефонные переговоры, мы конкретно установили 15 минут. Закреплено право осужденных на непосредственное обращение в суд по вопросу переводов в колонии-поселения», - сообщил глава МВД.

Министр также отметил, что продуктовые посылки характерны только для постсоветских стран, переживших влияние ГУЛАГа, когда ввиду скудности пайка и отсутствия довольствия родственники осужденных посылали им продукты питания и вещи. Сегодня же, когда условия содержания значительно улучшены, это представляется излишним.

«Заметно расширен ассортимент продуктов питания, включенных в продовольственную корзину. Туда добавлены ежедневная выдача сыра, сметаны, колбасных изделий, соков, свежих фруктов, кофе, какао. Проектом кодекса в среднем в три раза увеличилась общая сумма месячного расхода осужденного для приобретения продуктов и средств первой необходимости в магазинах, имеющихся в каждом учреждений. В настоящее время распространена практика получения продуктовых посылок осужденными, в результате чего осужденные не успевают потреблять продукты питания, а также отсутствие надлежащего хранения приводит к антисанитарии в спальных помещениях. В то же время не прекращаются попытки пересылки осужденным наркотических и других запрещенных предметов», - сказал К.Касымов.

Тем не мнение, по вопросу предоставления длительных свиданий осужденных не отменяются полностью, а сохраняются в срок двое суток только для осужденных, содержащихся на облегченных условиях.

Проектом также предусмотрено, что все наказания, не связанные с лишением свободы, будут исполняться службой пробации, определяется порядок осуществления пробационного контроля по двум новым категориям лиц: осужденным к ограничению свободы и условно-досрочно освобожденным лицам.

«В проекте еще предусмотрено создание попечительского совета при воспитательных колониях, а также консультативно-совещательных органов при остальных учреждениях с участием помимо местных исполнительных органов представителей НПО и других общественных объединений», - сообщил министр.

Кроме того, по его словам, в последние годы значительно увеличено финансирование на содержание осужденных. Так, если в 2012 году на эти цели из бюджета было выделено 23,3 млрд тенге, то на 2014 год уже 29,3 млрд тенге, то есть на 21% больше. Если говорить о расходах на одного осужденного, то он составлял в 2012 году 549 тысяч тенге, в 2014 году он составит 687 тысяч тенге.

Как отметил министр, названные задачи реализуются путем совершенствования механизма исполнения наказания по прогрессивной системе, широкомасштабного введения комплексной Службы пробации, закрепления правового положения осужденных путем его приближения к международным стандартам обращения к заключенным, поэтапного перехода от отрядного к камерному порядку содержания осужденных.

Принятие законопроекта создаст условия для более широкого применения уголовно-правовых мер, не связанных с изоляцией от общества, социальной адаптацией и реабилитацией осужденных и лиц, освобожденных от отбывания наказания, снижения уровня пенитенциарного и постпенитенциарного рецидивов, а также сформирует механизмы участия общественности в воспитательном процессе, проводимом с осужденными.